Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională a României cu privire la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2025, act normativ care prevede neplata primei zile de concediu medical. Instituția consideră că această măsură încalcă mai multe prevederi constituționale și afectează în mod direct drepturile asiguraților din sistemul public de sănătate.
Potrivit documentului transmis CCR, statul ajunge într-o situație de „deturnare a scopului fondurilor”, în condițiile în care încasează contribuții obligatorii de sănătate, dar refuză să acorde una dintre prestațiile esențiale aferente acestora.
Avocatul Poporului subliniază că, în acest mod, contribuția de asigurări sociale de sănătate își pierde caracterul de sumă cu destinație specială și este transformată, în fapt, într-un „impozit mascat”, lipsit de o contraprestație corespunzătoare.
Sesizarea arată că prevederile art. II din OUG nr. 91/2025 contravin mai multor articole din Constituție, printre care cele referitoare la securitatea juridică și previzibilitatea legii, dreptul la ocrotirea sănătății, dreptul de proprietate privată, protecția socială a cetățenilor, precum și limitele delegării legislative prin ordonanțe de urgență.
Avocatul Poporului face trimitere și la jurisprudența recentă a Curții Constituționale, care a statuat că plata contribuției de asigurări sociale de sănătate reprezintă o „primă” de asigurare, cu destinație clară, sumele colectate fiind direcționate către Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate (FNUASS). Plata acestei contribuții conferă calitatea de asigurat și garantează accesul la servicii medicale și la protecție financiară în caz de boală.
În acest context, instituția arată că statul are obligația de a asigura plata tuturor prestațiilor corespunzătoare riscurilor asigurate, inclusiv indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă. Deși legiuitorul are libertatea de a stabili condițiile de acordare a indemnizațiilor medicale, această libertate nu poate merge până la golirea de conținut a dreptului constituțional la asigurări sociale de sănătate. Neplata primei zile de concediu medical afectează, în opinia Avocatului Poporului, chiar substanța acestui drept.
Totodată, se atrage atenția că justificarea măsurii prin combaterea fraudei instituie, în mod nepermis, o prezumție generală de fraudă asupra tuturor asiguraților, aspect considerat incompatibil cu principiile unui stat de drept.
Avocatul Poporului mai subliniază că efectele acestei reglementări sunt resimțite în special de persoanele cu venituri reduse, pentru care pierderea veniturilor aferente unei zile de muncă poate influența accesul la tratamente sau medicamente. În plus, măsura are un impact negativ și asupra pacienților cronici, care necesită tratamente periodice sau spitalizări de zi.
În concluzie, instituția apreciază că statul rupe „contractul social implicit” cu asigurații, obligându-i să suporte individual un risc social pentru care au contribuit deja, iar economia bugetară realizată se face prin sacrificarea protecției sociale, ceea ce conferă măsurii un caracter excesiv și neconstituțional.
Sursa: Antena3.ro
